​​住建局和城建局的权力大小取决于具体职能范畴，两者在城市建设管理中各有侧重：住建局更聚焦住房保障与房地产市场监管，而城建局则主导城市基础设施规划与市容管理。​​

1. ​​职能差异决定权力边界​​
   住建局的核心职责包括住房政策制定、保障性住房建设、建筑业资质审批及房地产市场规范，直接影响民生居住权益和行业经济秩序。城建局则统筹道路、桥梁、绿化等市政工程，并负责市容执法，权力体现在城市空间规划和公共资源分配上。

2. ​​行政层级与地方实践差异​​
   部分地区将两局职能合并（如“城乡规划与建设局”），权力高度集中；另一些地区则分设机构，形成互补。例如，住建局对房地产项目的审批权可能制约城建局的规划实施，而城建局的执法权又影响住建政策的落地效果。

3. ​​权力动态性与协同需求​​
   重大城市项目（如棚户区改造）需两局联合推进，此时权力界限模糊，更多依赖协作。住建局在资金调配和住房分配上有话语权，城建局则掌握工程实施主导权。

​​总结​​：权力对比无绝对答案，需结合具体事务分析。若涉及住房与建筑行业监管，住建局更关键；若涉及市政建设与市容整治，城建局更直接。两者共同构成城市治理的核心体系。