行政参公管理与公务员和事业单位既有联系又有区别，具体来说：

1. 编制性质

• 公务员：全部使用行政编制（政法专项编制）。
• 行政参公：使用事业编制，但参照公务员法管理，其编制性质与普通事业单位相同。

2. 管理方式

• 公务员：完全按照公务员法管理，享受行政编制的待遇和保障。
• 行政参公：虽然参照公务员法管理，但人事关系仍属于事业单位，退休后按事业退休人员处理。

3. 晋升与转任

• 公务员：可以参与领导职务和非领导职务的晋升。
• 行政参公：仅能参与非领导职务的晋升，且不能直接转为行政编制的公务员。

4. 退休与养老

• 公务员：享受公务员退休待遇。
• 行政参公：退休后按事业退休人员处理，养老保障方式与普通事业单位类似。

5. 适用范围

• 公务员：适用于行政系统中的职位。
• 行政参公：适用于具有公共事务管理职能的事业单位，如部分执法类或管理类岗位。

总结

行政参公管理并非公务员，而是参照公务员法管理的事业单位。它在编制性质、管理方式、晋升与转任等方面与公务员存在显著区别，但在工资待遇、晋升机制等方面与公务员类似，具有一定的“准公务员”属性。选择时需根据自身职业规划及单位性质进行权衡。