不是军人也不是农民

建设兵团的定位具有特殊性，既非传统意义上的军人，也不属于普通农民，而是实行 军垦体制 的半军事化组织。其性质可概括如下：

一、组织属性与历史定位

1. 历史沿革

   建设兵团成立于1954年，是新中国成立后为巩固边防、发展经济而组建的军事化组织，前身为中国人民解放军新疆军区农业建设师。其使命是“屯垦戍边、工农结合”，实行党政军企合一体制，曾长期承担边疆开发、粮食生产等任务。

2. 现行地位

   截至2019年，新疆生产建设兵团总人口324.84万人，是新疆维吾尔自治区的省（部）级单位，由国务院计划单列，享有副省级管理权限。目前仅新疆保留该编制，其他地区的兵团已改制为地方企业或事业单位。

二、成员身份与待遇

1. 军衔与编制

   • 现役人员 ：属于中国人民解放军编制，享受军人待遇，包括军衔、军衔晋升、军人保障等。

   • 非现役人员 ：不享受军人待遇，但保留兵团户口，按《社会保险法》享受社会保障。

2. 双重身份

   成员既承担农业生产任务，也需履行军事职责（如边境守卫、应急任务等），但日常主要身份为 企业职工 ，实行计划经济与市场经济相结合的管理模式。

三、与军人、农民的区别

四、特殊性与争议点

部分公众对兵团性质存在疑问，例如：

• 是否算军人 ：现役人员算军人，非现役人员不算；

• 是否算农民 ：因承担军事任务，通常不视为普通农民。

建设兵团是一种兼具军事职能与经济活动的特殊组织形式，其成员身份因服役状态不同而有所区分，既非传统军人，也不属于普通农民。