“一老一小”政策是指国家针对老年人和儿童这两个特殊群体推出的综合性保障措施，旨在通过制度创新和服务优化，提升其生活质量和社会福祉。以下是具体解析：

一、核心内容

1. 老年人保障

   • 养老保障体系 ：完善基本养老保险制度，提高养老金水平；推进长期护理保险制度，为失能老人提供照料。

   • 医疗服务 ：强化基层医疗机构康复护理能力，建立居家、社区、机构三级联动的长期照护模式；推广老年预防保健，提升健康管理覆盖率。

   • 社会支持 ：实施老年优待政策（如公共交通优惠、公园免费等），发展银发经济，鼓励社区居家养老与机构养老结合。

2. 儿童保障

   • 生育与教育 ：制定生育支持政策，发放育儿补贴；推进托幼一体化服务，增加普惠托育供给。

   • 健康成长 ：开展婴幼儿营养改善计划，实施学龄前儿童健康行动，加强近视防控、心理健康教育及孤独症筛查干预。

   • 特殊儿童关怀 ：完善困境儿童、流动儿童及留守儿童的关爱服务体系。

二、政策目标

• 提升服务质量 ：从“有没有”养老托育服务转向“好不好”，满足多样化需求。

• 促进人口发展 ：通过优化政策环境，缓解老龄化与生育率下降的双重压力，支撑中国式现代化建设。

• 减轻社会负担 ：通过早发现、早干预，降低医疗支出，提升整体社会福利水平。

三、实施路径

• 政府主导 ：通过立法、财政补贴、公共服务体系建设等手段落实政策。

• 社会参与 ：鼓励企业、社会组织及志愿服务参与，形成多元协同机制。