全国卷1不是甲卷的原因主要在于适用省份和试卷内容的差异。全国卷1覆盖了河北、河南、江西、广东、安徽、湖南、湖北、福建、山西9个省份，而甲卷适用于西藏、四川、贵州、广西、云南等地区。

1. 适用省份的不同

全国卷1的适用省份主要集中在经济较为发达或高考人数较多的地区，如河北、河南等。这些地区的高考竞争较为激烈，因此试卷在难度和题型设计上需要更加平衡，以适应不同层次考生的需求。而甲卷则适用于西部和部分经济欠发达地区，试卷内容更注重基础性和普及性。

2. 试卷内容的差异

全国卷1的试题难度适中，注重考查学生的综合能力和知识运用能力，适合教育资源和考生水平相对均衡的地区。而甲卷则更倾向于基础知识和基本技能的考查，以适应西部地区的教育水平和考生特点。

3. 政策背景

全国卷1的命题背景与高考改革密切相关。2014年国务院发布《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，提出增加使用全国统一命题试卷的省份，以实现高考公平和标准化。全国卷1作为覆盖范围较广的试卷类型，其设计和使用体现了这一政策目标。

总结

全国卷1与甲卷的区别主要体现在适用省份和试卷内容上。全国卷1适合经济发达地区，注重综合能力考查；而甲卷则适用于西部和欠发达地区，强调基础性知识。这种差异反映了高考改革中因地制宜的原则，旨在促进教育公平和提升教育质量。