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全国乙卷不是“二卷”，而是全国第二套高考试卷的另一种称谓。具体说明如下：

1. 名称争议的来源

   “全国乙卷”这一名称源于早期对全国高考试卷分卷制的习惯性称呼，将全国一卷和全国二卷统称为“甲乙卷”。但根据近年教育部门的官方表述，二者已统称“新课标全国卷一”和“新课标全国卷二”，试卷结构基本一致，区别主要体现在适用地区。

2. 与“新高考二卷”的区别

   全国乙卷与新高考二卷（即“3+3”模式试卷）是两种不同的高考试卷体系：

   • 全国乙卷仍采用传统文理分科模式（语数外+3门科目），而新高考二卷采用“3+3”模式（语数外+3门科目选考）；

   • 全国乙卷使用省份包括河南、山西、江西等12个省，新高考二卷仅限辽宁、重庆、海南使用。

3. 难度争议的实际情况

   关于难度问题，不同地区考生和教师存在争议。部分观点认为全国乙卷整体难度较高，注重综合应用能力；而新高考二卷则更强调基础知识的系统性考查。但这种差异因地区教育水平和考生备考情况不同而有所变化，无法简单判断。

全国乙卷即新课标全国卷二，与“二卷”并非不同试卷，而是同一试卷的不同名称。考生需根据所在省份的招生计划和自身情况选择报考。