山东卷之所以难，主要原因在于试题设计的高标准、考生人数众多带来的竞争压力以及高考政策的影响。以下从试题难度、考生基数和政策调整三个方面详细分析：

1. 试题设计的高标准

山东卷试题注重考查学生的基础知识、思维能力和综合素质，难度通常高于全国平均水平。命题强调创新性和实用性，不仅考察学生对知识的掌握，还要求学生具备灵活运用知识解决问题的能力。例如，2020年山东数学卷就被认为在试题设计上兼具深度和广度，对学生逻辑思维的要求极高。

2. 考生人数众多，竞争激烈

山东省是高考大省，考生人数常年位居全国前列。据统计，山东考生数量占全国总考生数的六分之一，这种庞大的基数使得山东卷的竞争异常激烈。例如，2024年山东高考预计将有超过百万考生参加，其中复读生人数占比显著，进一步加剧了竞争压力。

3. 高考政策调整的影响

近年来，山东高考政策多次调整，如新高考改革实施后，选科组合更加灵活，但试题难度也随之上升。以2024年山东物理卷为例，试题难度虽有所下降，但仍高于全国其他省份的平均水平，这对学生的备考提出了更高要求。

总结

山东卷之所以难，是因为试题设计的高标准、考生人数的众多以及高考政策的不断调整共同作用的结果。这不仅对学生的综合素质提出了更高要求，也使得山东考生在备考中需要付出更多的努力。