我国政府预算体系中的“四本账”是指根据《中华人民共和国预算法》构建的四个独立但相关的预算类别，具体如下：

一、一般公共预算

1. 定义与功能

   以税收为主体的财政收入预算，用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全及国家机构正常运转。

2. 规模与结构

   2023年一般公共预算收入达21.7万亿，占财政收入的主体地位。其中，税收占比约70%（如增值税、企业所得税、消费税），非税收入占30%。中央与地方收入分配中，地方政府承担更多财政责任，2023年净赤字近12万亿。

二、政府性基金预算

1. 定义与功能

   专项用于特定公共事业发展的收支预算，如基础设施建设、土地开发等。收入主要来自国有土地使用权出让金（占比约80%-90%）、城市基础设施配套费等。

2. 收支特点

   支出方向明确且专款专用，例如用土地出让收入建设交通、教育等基础设施。

三、国有资本经营预算

1. 定义与功能

   反映国家对国有企业资本的收益和再投入，包括国有企业上缴的利润、股息等，用于国有企业改革、社会公益性投资等。

2. 运作模式

   类似于“收租再投资”，通过国有资本运营实现经济效益与社会效益的统一。

四、社会保险基金预算

1. 定义与功能

   保障社会保障制度运行的专项预算，涵盖养老保险、医疗保险、失业保险等。收入为参保人员缴费，支出用于养老金发放、医疗费用报销等。

2. 资金性质

   具有强制储蓄性质，强调“以收定支、收支平衡”，结余部分滚存使用。

五、其他说明

• 划分依据 ：四本账按资金来源、用途和管理主体进行划分，确保“钱有专用、责有专属”。

• 财政平衡 ：国债和地方政府一般债计入财政赤字，而专项债和特别国债因需收益性项目而单独管理。

通过这种分账机制，我国财政能够实现宏观调控与微观保障的有机结合，提升财政资金使用效率与风险防控能力。