政策执行方面存在的主要问题可归纳为以下五类，涵盖执行主体、执行方式及外部环境等多方面因素：

1. 执行主体不力

   • 部分政府部门或机构对政策执行主体责任感不足，存在推诿扯皮现象；执行人员为私利擅自调整政策方向，导致政策失真。

2. 替代执行与选择性执行

   • 执行人员为规避政策或追求利益，采取与原政策相悖的措施（如完全替代、部分替代）；或选择性执行有利条款，忽视不利规定，严重破坏政策权威性。

3. 象征性执行与表面文章

   • 部分单位仅做表面功夫，如环保检查时临时关停企业后放行，或通过“土政策”附加内容规避原政策要求，导致政策执行流于形式。

4. 缺乏有效监督

   • 监管机制不完善，对政策执行全过程监督不足；存在“上有政策，下有对策”的现象，违规行为难以及时发现和惩处。

5. 政策设计与执行脱节

   • 政策目标不清晰、配套措施不完善，缺乏科学性和可操作性；政策制定过程中缺乏公众参与和动态评估，导致实施效果与预期偏差。

总结 ：政策执行问题需从加强执行主体能力建设、完善监督机制、优化政策设计等多方面入手，确保政策目标与实际需求有效衔接，维护政府公信力。