财政资金并非直接拨付给国企，而是通过国有资本经营预算制度进行管理。这种制度明确了资金的使用方向，包括向国企资本金注入、支持改革成本支出等。

具体实施方式

1. 资本金注入
   财政资金通过国有资本经营预算，以资本金形式注入国企，主要用于支持国企调整资本布局、优化结构，增强国有资本的控制力。

2. 改革成本支出
   针对国企改革中的历史遗留问题及体制性机制性问题，财政资金用于弥补改革成本，推动国企剥离社会职能，提升市场化运营能力。

3. 支持重点领域发展
   财政资金通过产业投资基金等方式，引导社会资本投向战略性产业、生态环境保护、科技进步等关键领域，发挥杠杆作用。

监管与透明度

财政资金的使用受到严格监管，确保资金流向符合国家战略需求。国有资本经营预算与国有资产报告的衔接机制进一步提升了资金使用的透明度和效能。

总结

财政资金通过国有资本经营预算制度间接支持国企发展，不仅有助于国企做强做优做大，还保障了资金使用的规范性和高效性。这一机制为国企改革提供了强有力的资金支持，同时也推动了国有经济布局的优化和结构调整。