国有企业使用财政资金进行采购时，并非所有项目都必须纳入政府采购范围，需根据资金性质和采购类型判断。具体如下：

1. 政府采购主体限定

   根据《政府采购法》第二条规定，其适用主体为 国家机关、事业单位和团体组织 ，国有企业（如央企）不属于法定采购主体，因此一般不适用《政府采购法》。

2. 财政性资金与采购限额

   若国有企业使用 财政性资金 （如纳入预算管理的资金），且采购金额达到 集中采购目录标准或法定限额 ，则可能属于政府采购范畴，需遵循相关程序。

3. 招标投标法的强制性适用

   国有企业使用 国有资金投资或国家融资的工程建设项目 （如大型基础设施、公用事业项目），无论是否属于政府采购，均必须依法招标，适用《招标投标法》。

4. 自愿参照与例外情况

   国有企业可 自愿参照《政府采购法》及实施条例 执行，但需注意：

   • 若采购文件仅注明“参照”，仍受其他政府采购规章制度（如87号令）限制；

   • 预算外资金或未达限额的财政性资金采购，不属于政府采购。

总结 ：国有企业使用财政资金采购是否必须政府采购，取决于资金性质、项目类型及是否达到法定标准。一般非政府采购项目仍需遵守《招标投标法》的强制性规定。