野鸡大学不被查封的主要原因可归纳为以下四点，涉及法律、监管、社会需求等多方面因素：

1. 法律漏洞与监管难度

   野鸡大学常以“教育机构”“培训机构”等名义注册，利用工商资质打擦边球，表面未违反《教育法》，甚至声称提供“成人教育服务”，导致执法部门难以找到直接取缔依据。其注册地多在境外（如港澳台、美国），增加了国内监管难度。

2. 教育需求与市场需求驱动

   随着中国人口增长和经济发展，高等教育资源缺口扩大。2023年高考报名人数达1291万，本科录取率仅40%，大量落榜生或低分考生成为野鸡大学目标人群。这些学校虽教学质量参差不齐，但提供“学历安慰剂”，填补正规教育空白。

3. 国际教育自由原则的悖论

   国际人权公约保障公民自主选择教育途径，这一原则被部分野鸡大学利用，作为“护身符”。其宣传的“名校附属学院”等概念，吸引成绩不理想的学生，形成利益输送链条。

4. 犯罪成本低与执法阻力

   建立虚假网站成本低，不法分子可快速更换名称和地址逃避查处。且涉及利益方广泛，执法部门需克服“连根拔起”的难度，导致查处成本高、效率低。

总结 ：野鸡大学的存在是法律、监管、社会需求矛盾的产物。国家正在通过完善法规、加强跨境协作等方式逐步应对，但短期内难以完全消除这一现象。