经济开发区通常不属于乡镇，但其具体归属情况因地区而异，主要取决于其行政管理和规划定位。经济开发区是指由政府批准设立的，以发展经济为目标，实行特殊经济管理体制和政策的区域。以下是关于经济开发区与乡镇关系的详细分析：

1. 1.行政隶属关系：经济开发区一般由地方政府设立，其行政级别可能高于乡镇。例如，国家级经济开发区通常由省级或市级政府直接管理，而省级经济开发区则由市级或县级政府管理。在某些情况下，经济开发区可能包含一个或多个乡镇的土地，但并不直接隶属于乡镇政府，而是由专门设立的经济开发区管委会进行管理。
2. 2.规划和功能定位：经济开发区的规划和功能定位通常与乡镇不同。经济开发区侧重于经济发展、产业集聚和招商引资，而乡镇则更多关注农业、农村发展和基层治理。经济开发区往往拥有更灵活的政策和更大的自主权，以吸引投资和促进经济增长。例如，经济开发区可能提供税收优惠、土地使用优惠和其他激励措施，这些都是乡镇所不具备的。
3. 3.管理体制：经济开发区的管理体制通常更为集中和高效。管委会作为开发区的管理机构，负责制定和执行开发区的发展规划，协调各部门的工作，并提供一站式服务以方便企业入驻。相比之下，乡镇的管理体制较为分散，涉及的部门较多，决策过程可能较为复杂和缓慢。
4. 4.土地使用和开发：经济开发区的土地使用通常经过统一规划和管理，土地开发以工业、商业和居住用地为主，土地利用效率较高。乡镇的土地使用则较为多样化，包括农业用地、农村宅基地等，土地开发程度相对较低。
5. 5.经济发展目标：经济开发区的核心目标是推动区域经济发展，通过引进外资、发展高新技术产业和现代服务业等方式，实现经济增长和产业升级。乡镇的经济目标则更多集中在农业现代化、农村经济发展和农民增收等方面。

经济开发区通常不属于乡镇，其在行政管理、规划和功能定位、管理体制、土地使用和经济发展目标等方面都有显著区别。经济开发区作为地方政府推动经济发展的重要载体，拥有独特的政策和资源优势，而乡镇则更多地承担着基层治理和农村发展的职能。了解经济开发区与乡镇的关系，有助于更好地理解区域经济发展的模式和路径。