国企既可以叫公司，也可以叫单位，具体取决于其法律形态和管理模式。以下从定义、历史背景和特点等方面详细展开。

1. 国企的定义与分类

根据国务院国资委的界定，国企包括国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司，它们由国务院或地方政府代表国家履行出资人职责。国企的法律形态多样，可以是公司制企业，也可以是非公司制企业。

2. 国企公司制改革的历史背景

国企改革始于1978年，经过多个阶段逐步深化。1994年《公司法》的实施，标志着国企改革进入以公司制改革为核心的新阶段。通过建立现代企业制度，国企逐步实现了产权清晰、权责明确、政企分开和管理科学的目标。

3. 国企与单位制的区别

国企与单位制的主要区别在于：

• 法律地位：国企作为企业法人，强调市场化和盈利性；单位制则更多体现行政属性。
• 管理模式：国企按照公司治理结构运行，强调股东会、董事会和监事会的权责分工；单位制则更依赖行政化管理。
• 财政支持：国企的资金来源主要依靠自身经营，而单位制可能依赖财政拨款。

4. 国企的特点

• 功能定位：国企在国民经济中扮演重要角色，承担保障国家安全、促进经济发展和实现社会目标的功能。
• 组织形式：公司制国企具备法人治理结构，非公司制国企则更接近传统单位制。
• 经营目标：国企不仅追求经济效益，还承担社会责任。

总结

国企是公司还是单位，取决于其法律形态和管理模式。随着国企改革的不断深化，公司制成为国企发展的主流方向，但仍需兼顾其社会功能和政治使命。