​​国家开放大学不属于211工程高校，它是教育部直属的、以现代信息技术为支撑的开放教育新型高等学校，主要面向成人提供学历与非学历教育，其定位与211工程高校有本质区别。​​

1. ​​211工程的性质​​：211工程是中国教育部于1995年启动的重点高校建设计划，旨在提升约100所高校的教学与科研水平，而国家开放大学并未列入该名单。其办学目标更侧重于终身教育和社会服务，而非传统高校的学术竞争。

2. ​​国家开放大学的定位​​：作为中央广播电视大学的转型成果，国家开放大学以远程教育为主，通过“互联网+”模式覆盖全国，提供专科、本科等多层次教育。其核心使命是促进教育公平，满足在职人员和社会学习者的需求。

3. ​​学历认可与实用性​​：尽管非211高校，国家开放大学的学历受国家承认，学信网可查，可用于公务员考试、职业资格认证等场景。其灵活的学习方式和低入学门槛，成为成人提升学历的重要选择之一。

4. ​​与普通高校的区别​​：国家开放大学不通过高考招生，不参与本科批次划分，属于特殊类型的高等教育机构。其课程设计更注重实践性与社会需求，而非传统高校的学科研究导向。

​​总结​​：国家开放大学以开放教育为特色，填补了传统高等教育的空白，虽非211高校，但在终身教育领域具有不可替代的价值。对于追求学历提升和职业发展的成年人，它是值得考虑的务实选择。