应对突发情况，确保公平

高考备用卷的难度设置较为严格，主要原因如下：

一、核心目的：应对突发情况

备用卷的设置初衷是应对考题泄露、考场设备故障等极端情况，确保考试在特殊场景下仍能公平、有序进行。例如2003年数学试卷被盗时，曾启用难度提升的备用卷。

二、确保考试公平性

1. 难度匹配原则

   备用卷需与正式考卷保持难度相当，避免因试卷难度差异导致使用备用卷的考生处于不利地位。若备用卷过易，可能削弱其应急作用；若过难，则对使用正式卷的考生不公平。

2. 防止信息优势

   在正式试卷泄露等紧急情况下，备用卷的高难度可降低泄题者通过备用卷获取不当利益的可能性，维护考试安全。

三、历史经验与实践需求

历史上曾因试卷安全问题启用备用卷，且多份资料显示备用卷难度会有所提升。这种做法经实践检验，被认为是在特殊情况下保障考试公平性的有效措施。

四、对考生的要求

备用卷的难度提升也促使考生在备考时进行更全面的复习，提升综合应对能力。

总结 ：备用卷的难度设置是考试制度中权衡公平、安全与应急需求的产物，考生需在日常备考中注重知识的系统性和深度，以应对可能出现的各种考试场景。