股权无偿划转是指国有股在政府机构、事业单位、国有独资企业或国有独资公司等法定主体之间的无偿转移，主要用于调整国有资本运营体系。以下是具体解析：

1. 定义与主体

   股权无偿划转特指国有股（如上市公司国有股权）在国有独资公司、政府机构等主体间的无偿转移，受让方必须为国有独资公司。

2. 核心目的

   通过引入优势企业的管理经验，重振困境中的上市公司，优化国有资本布局，实现资源整合与效率提升。

3. 行政性与特殊性

   该行为具有强行政色彩，属于政府主导的资产重组形式，交易成本较低且程序简便，常用于国有控股企业的重组。

4. 适用场景

   主要发生在上市公司国有股权变更中，需同时遵守国有资产转让和上市公司股权转让的相关规范。

5. 与内部调整的区别

   与股东间内部无偿划转不同，前者涉及国有资产监管，后者多发生在家族企业或股东协商中，不涉及政府干预。

总结 ：股权无偿划转是政府通过行政手段优化国有资本的重要方式，其核心在于利用国有资源实现产业升级，而非市场交易行为。