国有企业股权转让方案需遵循相关法律法规，并包含以下核心要素和程序：

一、基本原则

1. 依法合规原则 ：需符合《公司法》《企业国有资产法》等法律法规，确保交易合法有效。

2. 公开公平原则 ：通过公开交易或协议转让，保障各方利益，防止利益输送。

3. 有条件转让原则 ：以优化国有资本布局为目的，避免盲目转让。

二、核心要素

1. 转让标的企业基本情况

   包括企业名称、成立时间、股权结构、资产规模等基础信息。

2. 转让方式与价格

   • 公开交易 ：通过产权交易所挂牌交易，价格参考评估结果；

   • 协议转让 ：需经国有资产监督管理机构批准，价格可协商确定；

   • 非公开协议转让 ：仅限特定情形（如破产重组、并购重组等）。

3. 职工安置方案

   明确职工岗位调整、薪酬福利、社保缴纳等具体措施，需经职工代表大会讨论通过。

4. 债权债务处理方案

   包括拖欠职工债务的清偿计划、税务处理等，确保不因股权转让影响职工权益。

5. 收益与成本估算

   对转让收益、税费及潜在风险进行评估，形成可行性报告。

三、程序步骤

1. 内部决策与审批

   • 股东会或董事会审议转让方案，形成书面决议；

   • 涉及职工权益的，需报职工代表大会通过。

2. 清产核资与审计

   组织专业机构对转让标的企业进行清产核资、审计，编制资产负债表和资产移交清册。

3. 资产评估与定价

   委托具备资质的资产评估机构进行评估，确定转让价格。

4. 外部审批与备案

   • 股权转让方案报国有资产监督管理机构审批；

   • 重大交易需同级财政部门会签。

5. 签订协议与交割

   转让方与受让方签订股权转让合同，办理工商变更登记及产权过户手续。

四、注意事项

• 优先购买权 ：其他股东享有优先购买权，协议转让需通知其他股东；

• 信息公示 ：需在产权交易所或政府平台公示交易信息，接受社会监督；

• 风险防控 ：对受让方资质、交易背景进行严格审查，防范法律风险。

以上方案需根据具体交易情况调整，建议咨询专业机构完善法律合规性。