工程造价与工程预算的区别主要体现在概念范畴、阶段定位、作用目标及范围广度四个方面，具体如下：

一、概念范畴不同

• 工程预算 ：指对工程项目未来一定时期内的收入和支出进行详细规划，是工程造价体系中的核心环节，包括施工图预算、招标报价等。

• 工程造价 ：涵盖项目全周期费用，包括投资估算、设计概算、施工图预算、竣工结算、决算等，是项目总投资的综合反映。

二、阶段定位差异

• 工程预算 ：主要处于项目实施前（如施工图设计阶段），为项目可行性研究、招投标提供成本参考。

• 工程造价 ：贯穿项目全周期，从立项、设计、施工到竣工验收，是全过程成本控制的基础。

三、作用目标不同

• 工程预算 ：侧重于项目决策阶段的成本估算，为投资决策提供依据。

• 工程造价 ：用于项目实施中的成本控制、竣工结算及经济效益评价，是项目财务核算的核心。

四、范围广度差异

• 工程预算 ：属于工程造价的子集，仅包含施工图预算等特定阶段。

• 工程造价 ：包含投资估算、设计概算、施工图预算、竣工结算等全周期费用，范围更广。

总结 ：工程预算是工程造价在施工阶段的细化，二者存在从属关系。工程造价是项目全周期成本管理的总称，而工程预算则是其中的关键环节。