​​上海数据集团有限公司是上海市属国有控股企业，由市政府直接批复组建并授权运营公共数据，定位为“功能保障属性的市场竞争类国企”，注册资本50亿元，承担城市数字化转型核心使命。​​

1. ​​国有控股性质明确​​：企业类型为“有限责任公司（国有控股）”，大股东为上海联和投资有限公司（持股80%），实际控制人为上海市国资委，属市管一级国企。

2. ​​政府主导的成立背景​​：2022年5月经上海市人民政府批复组建，同年9月揭牌，市委副书记、市长龚正出席成立仪式，凸显其政府主导的国企属性。

3. ​​核心功能与使命​​：作为上海公共数据和国企数据的授权运营主体，聚焦数据要素市场构建、安全治理及数字产业化，目标成为国内数据要素市场化配置的领军企业。

4. ​​市场化运作与整合​​：通过重组国企数据资源（如合并大数据股份、数据交易所等企业），以特许经营模式推动数据流通，同时引入区块链、隐私计算等技术保障安全。

5. ​​战略地位与规划​​：纳入上海国企改革深化提升行动，承担国家数据基础设施试点任务，2024年与国家发改委合作设立数据要素价格机制创新中心，强化政策先行者角色。

​​提示​​：该集团虽采用市场化机制，但国有资本控股和公共数据运营权决定了其国企本质，是上海探索数据要素改革的关键载体。