毕业不发毕业证是否违法需分情况判断，主要依据学生是否满足毕业条件及学校是否依法行事。以下是具体分析：

一、学生已满足毕业条件时，学校不发证违法

1. 法律依据

   根据《中华人民共和国教育法》第四十三条，学生完成规定学业且符合毕业条件（如成绩合格、无违纪行为、完成学分等），学校应当发放毕业证书。若学校无正当理由拒绝发放，构成对学生受教育权的侵犯，属于违法行为。

2. 特殊情况处理

   若学生因未通过考核（如挂科、未完成论文等）或严重违反校规，学校可依据相关规定不予发放毕业证，但需提前说明原因并给予补救机会。

二、学生未满足毕业条件时，学校不发证合法

若学生存在未完成学业（如未通过考试、未修满学分）或违反校规（如受处分），学校有权不发放毕业证，此时不构成违法。

三、**建议

1. 沟通协商

   首先与学校相关部门（如教务处、学生处）沟通，了解拒绝发放的具体原因，争取通过协商解决。

2. 行政投诉

   若沟通无果，可向教育主管部门（如区教育局）投诉，要求介入调查。

3. 法律途径

   若问题严重且涉及权益侵害，可向人民法院提起诉讼，维护自身合法权益。

总结 ：毕业不发证是否违法取决于学生是否满足毕业条件及学校是否依法行事。建议以学校规定为依据，通过协商、投诉或法律途径解决争议。