巢湖半岛的建设规划曾因环境保护压力和生态保护政策调整而搁置。这一决策主要基于以下几方面原因：

1. 环境保护压力

巢湖作为我国五大淡水湖之一，长期以来面临水体富营养化和蓝藻爆发等严峻生态问题。治理过程中虽投入大量资金，但入湖污染物仍远超河流承载能力，导致水质改善效果有限。

2. 生态保护政策

为保护巢湖生态，当地政府严格划定巢湖保护区，并出台一系列禁止或限制开发的政策。这些措施直接影响了半岛的开发进程，尤其是涉及湿地破坏和湖面侵占的项目被叫停。

3. 经济发展与生态平衡的矛盾

巢湖半岛原计划通过“产业生态圈”发展旅游、健康产业等，但生态保护与经济发展的矛盾日益突出。为避免开发对巢湖生态造成进一步破坏，部分项目被暂停或调整。

4. 政策调整与规划延宕

巢湖半岛的开发规划曾因生态保护政策的调整而搁置，各级保护区的具体范围和建设项目的准入清单至今未明确。这种不确定性也导致相关建设项目的推进受阻。

总结

巢湖半岛的建设规划因环境保护压力、生态保护政策调整以及经济发展与生态平衡的矛盾而搁置。未来，随着生态保护政策的进一步完善，半岛的开发建设可能将以更可持续的方式推进，但短期内大规模开发的可能性较低。