合村并居是当前乡村振兴的重要政策,其核心在于优化农村资源配置与改善农民生活条件,但中央明确要求必须尊重农民意愿,严禁强制撤并。2025年中央文件强调以县域统筹为基础,优先合并空心化严重、生态脆弱或村民自愿的村庄,并提供多元补偿机制保障权益。
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政策背景与目标
合村并居旨在解决农村人口流失、土地闲置等问题,通过集中居住提升公共服务效率。例如,安徽凤台县将191个小村合并为29个大村,显著降低治理成本。中央文件明确“四类优先合并村庄”,包括人口流失超50%的空心村、生态恶劣区村庄等,同时严格禁止“一刀切”强拆。 -
实施原则与农民权益
政策以“三不准两不搬”为底线:不准强制搬迁、不准随意调整土地权属、不准让农民无家可归。补偿方式灵活多样,如产权置换(1:1换房)、货币补偿(一线城市达3500-5000元/㎡)或地权入股分红,确保农民利益不受损。 -
挑战与长远规划
合村并居需配套解决就业、医疗等民生问题。部分地区试点已见成效,如山东德州新建社区配套产业园区,但中西部补偿标准与农民预期仍有差距。未来需强化产业支撑,避免“上楼致贫”,真正实现城乡融合发展。
提示: 合村并居是系统性工程,需平衡效率与公平。农民应关注地方政策细则,积极参与规划协商,确保自身权益最大化。