​​日本农业面临的核心不足可概括为“四减一老”：农业生产萎缩、农地面积减少、农产品自给率下降、农业收入下滑，以及从业人员严重老龄化。​​这些问题相互交织，形成恶性循环，导致日本农业长期陷入低效与依赖进口的困境。

1. ​​农业生产持续萎缩​​
   日本农业总产值从1984年的12万亿日元降至2014年的8.4万亿日元，降幅达30%，稻米产值更是锐减60%。政策调整如“大米生产减段政策”虽稳定了价格，却导致农地休耕和资源浪费，进一步抑制产量提升。

2. ​​耕地流失与规模经营受阻​​
   日本耕地面积从1961年的608万公顷缩减至2023年的435万公顷，弃耕率达10%。农地法对土地流转的严格限制阻碍规模化经营，户均耕地仅1.9公顷，远低于欧美国家，生产效率难以提高。

3. ​​粮食自给率跌至危险水平​​
   以热量计算的综合食物自给率从1960年的79%暴跌至39%，小麦、大豆等主粮90%依赖进口。过度保护大米产业的政策扭曲了市场，削弱了其他作物的竞争力。

4. ​​劳动力老龄化与后继无人​​
   农业从业者平均年龄达66.4岁，65岁以上占比61%，年轻劳动力年均流失2.2%。兼业农户占比80%，农业收入仅占家庭总收入的30%，导致生产积极性低迷。

5. ​​高补贴低效与政策错位​​
   政府补贴占农业产值的48%，但过度聚焦农民收入而非产业升级。例如，“第六产业法”试图推动农工商融合，却因缺乏配套措施而收效甚微。

​​总结来看，日本农业的困境是资源禀赋、政策惯性与社会结构多重作用的结果。突破需从技术创新、土地改革和代际更替入手，但短期内难见根本转机。​​