公告不用红头文件发布，主要基于其发文权限、内容性质及传播方式的特点，具体原因如下：

1. 发文权限限制

   公告仅限国家最高权力机关（人大及其常委会）、国务院及其部门、省级及以上行政机关、特定法定机关（如税务局、海关等）制发，其他行政机关无权使用公告形式。而红头文件是各级政府机关的通用公文格式，范围更广。

2. 内容重大性与法定性

   公告用于发布重大事项（如国家政策、省级行政决策）或法定程序（如法律实施、行政许可），需通过权威媒体公开，以体现其新闻性和法律效力。红头文件多用于内部管理或具体行政事务，不具备公告的广泛传播价值。

3. 传播方式的新闻性

   公告通常通过报刊、新闻媒体等公开发布，强调信息透明和公众知情权，而非通过内部文件传递。红头文件则多以内部文件形式下发，适用场景为内部管理或具体执行。

4. 与红头文件的本质区别

   红头文件是政府机关的正式公文统称，包含决议、决定、命令等多种类型，而公告是特定类型公文（仅限重大事项）的专有形式，二者在用途和层级上存在本质差异。

公告不用红头文件发布，是为了确保其权威性、新闻性和适用范围的精准性。