基层服务年限内是否可以调动，需根据公务员类型和具体政策判断，主要分为以下情况：

1. 选调生政策

   • 2018年前选调生 ：到村任职满2年且考核合格，硕士研究生及以上学历满2年、其他学历满4年者，可转任至省内其他党政机关。 - 2018年后选调生 ：到村任职期满考核合格后，可在本县内乡镇和县直单位之间统筹安排转任。 - 其他情况 ：未达基层服务年限者，不得借调、转任、遴选或报考公务员。

2. 乡镇公务员政策

   • 一般规则 ：服务期前3年原则上不得跨部门调动，后2年可在乡镇间有序流动（需通过借调、跟班学习等方式）。 - 例外情况 ：通过遴选、提拔或内部岗位调整等方式，可能突破服务年限限制。

3. 事业单位政策

   • 基层事业单位 ：服务期未满5年通常不得调动，但可通过内部岗位微调或在本县内流动。 - 专业技术岗位 ：需满足职称要求（如副高级职称满2年或正高级职称）方可调入机关。

总结 ：基层公务员调动受服务年限限制，但可通过内部调整、遴选或特殊政策突破限制。具体需结合个人类型、岗位性质及当地政策执行。