双汇集团确实是由外资控股的。罗特克斯有限公司（由高盛和鼎晖投资共同控制）直接持有双汇集团100%的股权，并通过双汇集团间接持有双汇发展73.25%的股份。

1. 双汇集团的外资控股背景

双汇集团的前身为漯河肉联厂，最初是国有企业。2006年，商务部批准漯河市国资委将双汇集团100%的股权转让给罗特克斯有限公司，标志着双汇集团成为外商投资企业。

2. 控股方罗特克斯的股权结构

罗特克斯由高盛和鼎晖投资分别持有51%和49%的股份。这种外资控股结构使得双汇集团的管理和决策权掌握在外资手中。

3. 外资控股对双汇发展的影响

罗特克斯通过直接和间接方式合计持有双汇发展73.25%的股份，使其成为双汇发展的实际控制人。这种股权安排不仅确保了外资对双汇发展的控制力，还通过复杂的股权架构优化了税务和资本运作效率。

总结

双汇集团的外资控股背景源于2006年的股权转让，罗特克斯作为控股方，通过其复杂的股权结构实现对双汇发展的实际控制。这种外资控股模式为双汇集团带来了资本运作的灵活性，同时也使其成为中国肉类加工行业中的重要外资企业。