双汇实际控制人是外国控股的。

股权结构分析

1. 罗特克斯有限公司：双汇发展（000895.SZ）的控股股东，直接持有双汇发展13.98%的股份，并通过双汇集团间接持有双汇发展59.27%的股份。
2. 兴泰集团有限责任公司：注册于英属处女群岛，是双汇发展的实际控制人，其受益人主要为双汇集团及其关联企业的员工。
3. 雄域投资有限公司：注册在英属处女群岛，持有万洲国际35.94%的股权，是万洲国际的第一大股东。雄域公司的最终控股公司是兴泰集团。
4. 高盛集团和鼎晖投资：曾是罗特克斯的共同控制人，但2010年底，由于双汇国际（万洲国际前身）的股东进行境外股权变更，高盛集团和鼎晖投资不再通过罗特克斯对双汇发展实施共同控制，导致兴泰集团成为双汇发展的实际控制人。

实际控制人变更历史

• 2007年：罗特克斯成为双汇发展实际控制人，当时由高盛集团和鼎晖投资共同控制。
• 2010年底：由于境外股权变更，兴泰集团成为双汇发展实际控制人。

双汇集团的性质

• 双汇集团：曾是国企，后经过多次改制，现为外商独资企业。漯河市国资委将所持双汇集团100%股权转让给了罗特克斯。

双汇发展的性质

• 双汇发展：虽然其实际控制人是外国控股，但双汇发展本身是一家中国上市公司，其产品和品牌在中国具有很高的知名度和市场份额。

双汇的实际控制人是外国控股的，但双汇的发展和运营仍然在中国进行，其产品和品牌也主要面向中国市场。