烟草行业政策法规体系以《中华人民共和国烟草专卖法》为核心，结合控烟、市场监管、税收改革等多方面要求，形成系统性规范。以下是关键要点：

一、核心法规框架

1. 专卖制度

   通过《烟草专卖法》确立行业专卖体系，禁止非授权企业参与生产、销售，由国家烟草专卖局实施严格监管。

2. 许可证管理

   烟草专卖许可证是市场准入凭证，政策将优化审批流程，强化持证者监管，严查无证经营行为。

二、控烟与健康保护

1. 公共场所禁烟

   全国范围内扩大无烟区范围，禁止在公共交通工具、户外及学校周边等场所吸烟。

2. 广告与未成年人保护

   禁止发布任何形式烟草广告，包括电子烟广告；禁止向未成年人发送烟草及电子烟广告。

三、市场监管与执法

1. 打击假烟走私

   加强公安、海关协作，建立信息共享机制，严查卷烟异常流动及非法贸易。

2. 新型烟草产品监管

   明确电子烟等新型烟草产品的监管标准，防止其通过物流渠道流通。

四、税收与产业转型

1. 税收政策调整

   提高烟草消费税，实施差别化税率，促进产业向低焦油、低危害方向发展。

2. 价格治理机制

   推进市场化改革，合理确定烟叶收购价和卷烟零售价，建立价格预警和储备制度。

五、可持续发展

1. 绿色生产与废弃物管理

   鼓励企业采用清洁生产技术，建立废弃物安全处理体系。

2. 创新驱动

   支持企业研发低危害产品，优化市场布局，提升行业竞争力。

以上政策体现了政府在保障行业规范、保护公众健康、促进产业升级与可持续发展之间的平衡。