融资平台转型升级方案需围绕业务模式、债务管理、治理结构及政策导向展开，具体可参考以下核心要点：

一、业务模式转型

1. 多元化业务布局

   • 拓展产业投资基金，重点投资人工智能、新能源等战略性新兴产业；

   • 推进PPP项目，引入社会资本降低财政负担；

   • 发展绿色金融（如碳金融、绿色债券）及REITs业务，盘活存量资产。

2. 优化债务结构

   • 通过债务重组、再融资降低高成本债务，合理规划债务规模；

   • 区分政府性债务与经营性债务，前者通过发行一般债券化解，后者通过提升经营能力偿还。

二、债务管理策略

1. 存量债务处理

   • 全面核查资产与债务，剥离政府公益性资产，保留经营性资产（需缴纳增值税、土地增值税等税费）；

   • 新设独立主体承接经营性债务，或通过混改引入战略投资。

2. 建立偿债机制

   • 制定债务平滑方案，结合政府债券发行与经营收益偿还债务，确保可持续性。

三、治理结构优化

1. 去行政化改革

   • 明确政府与平台公司职责边界，实现政资、政企、监管“三分离”；

   • 推行混合所有制改革，结合国企与民营企业管理优势。

2. 市场化运营机制

   • 建立独立投资决策体系，减少政府干预，实现投入产出平衡；

   • 完善薪酬绩效与选人用人机制，提升运营效率。

四、政策与监管要求

1. 遵循市场化原则

   • 地方政府从“管人、管事、管资产”转向“管资本”，严禁新增隐性债务；

   • 财政部分类推动改革，确保平台不通过“新马甲”举债。

2. 风险防范与合规

   • 加强债务风险监测，建立风险预警体系；

   • 通过区块链等技术提升信息披露透明度与交易安全性。

总结 ：转型需平衡政府职能与市场机制，通过资产剥离、债务重组、治理优化及政策引导，实现融资平台从政府融资工具向市场化主体的转变，同时防范系统性金融风险。