​​中国城市化政策的演变经历了从计划经济时期的严格控制到改革开放后的逐步市场化引导，最终形成“政府引导+市场驱动”的双轨模式，其关键亮点包括早期城乡二元户籍管制、乡镇企业带动小城镇崛起以及新型城镇化的城乡融合发展阶段。​​

中国城市化政策演变始于建国初期，以服务工业建设为核心，实行严格的城乡户籍分隔与行政指令主导的城市化模式。1958年《户口登记条例》限制人口流动，确保农业劳动力稳定，同时通过“三线建设”等国家战略将工业资源向内陆转移，促进中西部城市发展。这一阶段的城市化呈现高度计划性，城市功能围绕重工业布局，规模与数量均受行政调控。

改革开放后，政策重心转向激活市场活力。1980年代提出“控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城市”战略，推动小城镇爆发式增长——1984至1992年间，通过“撤社建乡”等改革使建制镇数量增加近1.5万个，乡镇企业吸纳大量农村劳动力，形成“离土不离乡”的特色路径。此阶段政策逐步松绑城乡迁移限制，但仍保留户籍管理框架。

20世纪90年代后，城市化进入全面市场化阶段，开发区建设与房地产开发成为主要驱动力。1994年分税制改革增强地方政府经营土地财政的动机，开发区模式推动城市快速扩张；2000年后户籍政策进一步放宽，允许农民进城务工并推动户籍制度改革试点。2012年起，政策强调新型城镇化内涵，聚焦“人的城镇化”，推动城乡公共服务均等化与产业协同发展，以城市群与都市圈建设破解资源错配问题，促进生产要素自由流动。

当前，中国城市化政策已从单一增量扩张转向存量优化与质量提升并重，强调区域协调、绿色低碳与数字技术融合，持续为高质量发展提供支撑。