在中国，高等教育实行​​国务院与省级政府两级管理​​的体制，其中​​国务院教育行政部门（教育部）统筹全国高等教育工作​​，​​省级政府负责本行政区域内高校的协调与管理​​，部分重点高校由教育部直接管理。这一分工既保障了国家教育方针的统一性，又赋予地方因地制宜的灵活性。

1. ​​中央层面的管理职责​​
   国务院通过教育部制定高等教育发展规划、审批高校设置与专业目录、确定学位授予标准等宏观政策，并直接管理部分为国家培养人才的重点高校（如“双一流”建设高校）。教育部还负责组织教育质量评估、统筹招生计划及学位授予工作，确保全国高等教育体系的规范性和协调性。

2. ​​省级政府的统筹作用​​
   各省、自治区、直辖市人民政府负责本地区高校的布局调整、经费预算分配及日常监督，审批地方高校的专业增设与撤销。例如，地方性本科院校和职业院校多由省级教育部门主管，同时省级政府需落实国家政策，推动高等教育与区域经济需求的对接。

3. ​​特殊情况的协同管理​​
   部分行业特色鲜明的高校（如工信部直属的哈尔滨工业大学）由中央部委与地方政府共管，体现“条块结合”的特点。地级市通常无直接管理权，仅承担属地高校的协调服务职能。

总结来看，中国高等教育的分级管理既强化了中央权威，又通过省级统筹激发了地方活力。未来，随着“放管服”改革的深化，高校自主权将进一步扩大，但两级管理的框架仍是保障教育质量与公平的核心机制。