工程造价属于服务行业。
一、从服务对象角度来看
工程造价主要为工程建设项目的各方参与主体提供专业服务。这些服务对象包括建设单位（业主）、施工单位、设计单位、咨询公司等。例如，对于建设单位来说，工程造价服务可以帮助他们合理确定和有效控制建设工程项目的投资成本。在项目的可行性研究阶段，造价人员可以通过对类似项目的成本分析，为建设单位提供投资估算，使建设单位能够初步判断项目的经济可行性；在项目实施阶段，为建设单位审核工程进度款支付申请，避免超付情况的发生。
二、从服务内容方面分析
工程造价咨询
这是工程造价服务的重要组成部分。它包括对工程项目的各个阶段（如决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工阶段）提供造价咨询服务。例如，在招投标阶段，为招标人编制招标控制价，依据国家和地方的计价规范、工程量清单计价规则等，结合市场行情和项目具体情况，合理确定最高投标限价，防止投标人恶意抬高报价，保障招标人的利益。
为投标人提供投标报价编制服务。投标人可以根据自身的成本控制能力、市场竞争情况和项目风险等因素，在造价咨询机构或造价工程师的帮助下，编制具有竞争力的投标报价，增加中标的机会。
工程造价鉴定
当工程建设过程中出现工程造价纠纷时，工程造价专业人员可以作为第三方鉴定机构或专家，对争议的工程造价问题进行鉴定。例如，在工程结算阶段，建设单位和施工单位可能因为工程变更、签证确认、材料价格调整等问题产生纠纷。造价鉴定人员通过对合同条款、现场勘查记录、变更通知单等相关资料的审查，依据法律法规和计价标准，公正、客观地确定工程造价，为纠纷的解决提供依据。
三、从行业属性和特点来判断
无形性
工程造价服务不像制造业提供有形的产品，它提供的是知识、技能和经验等无形的服务。例如，造价工程师通过对工程图纸的分析、对市场材料价格和人工单价的调研，运用专业的计价软件和方法，最终形成的工程造价文件（如工程预算书、结算书等）是一种无形的服务成果，其价值体现在为客户提供决策依据和成本控制方案上。
不可储存性
工程造价服务不能像商品一样储存起来。每一次工程造价服务都是针对特定的工程项目，在特定的时间和条件下进行的。例如，一个住宅小区项目的造价咨询服务，当这个项目完成造价咨询阶段后，所形成的咨询服务成果不能像库存商品一样保存起来以备其他项目使用。如果另一个项目需要造价服务，必须重新根据其项目特点进行服务。
差异性
不同的工程造价服务提供者（如不同的造价咨询公司或造价工程师）提供的服务可能会存在差异。这种差异可能来源于他们的专业知识水平、经验、服务态度等方面。例如，经验丰富的造价工程师在处理复杂的工程变更造价确定问题时，可能会考虑得更加全面和准确，而经验相对不足的人员可能会遗漏一些费用或者对变更的影响范围判断不准确。