工程造价管理是工程领域中一门综合性学科，其概念可从以下角度进行界定：

一、基本定义

工程造价管理是运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，对建设工程造价及建安工程价格进行全过程、全方位的符合政策和客观规律的业务行为与组织活动。

二、核心含义

1. 建设工程投资费用管理

指在项目规划、设计阶段，通过预测、计算、确定和监控工程造价及其变动，以实现投资预期目标的管理活动。属于工程建设投资管理的范畴。

2. 工程价格管理

• 微观层面 ：企业基于市场信息进行成本控制、计价、定价和竞价活动。

• 宏观层面 ：政府通过法律、经济、行政手段调控市场价格，规范市场主体行为。

三、管理范围

涵盖工程全寿命期（初始建设+运营维护）及全要素（成本、工期、质量、安全、环保）的集成管理，强调协调各阶段对立统一关系。

四、管理主体

涉及政府建设主管部门、行业协会、建设单位、设计单位、施工单位及咨询机构等多方共同参与。

五、管理目标

通过科学管理优化工程投资经济效益，确保项目在政策法规框架内实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

综上，工程造价管理是贯穿工程全周期、覆盖多主体、融合多要素的系统性管理活动，是工程经济管理的重要工具。