工程造价和概预算并不完全相同，二者在概念、范围和作用上存在显著差异。以下是具体分析：
一、概念差异
- 工程造价
是指完成一项工程所需全部费用的总和，包括土地、设备、技术劳务等交易活动形成的价格，以及建设期间的各项费用。其范围覆盖项目全周期，从筹建到竣工验收后的固定资产形成全过程。
- 概预算
是工程造价在特定阶段（如初步设计或施工图设计）的预先计算结果，主要用于项目可行性研究、设计阶段投资控制和施工图预算编制。概预算侧重于项目前期的费用估算，而工程造价则包含更广泛的后期费用分析（如结算、决算）。
二、范围差异
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工程造价 ：包含投资估算、工程概算、施工图预算、工程结算、竣工决算等全阶段费用分析。
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概预算 ：通常指设计阶段的工程概算和施工图阶段的施工图预算，不涉及施工后结算或决算阶段。
三、作用差异
- 工程造价
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用于项目决策阶段的投资可行性分析；
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设计阶段控制投资规模；
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施工阶段进行成本核算和投标报价；
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竣工后用于工程结算和财务决算。
- 概预算
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作为项目是否可行的经济评价依据；
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为施工单位提供投标报价参考；
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用于设计阶段费用控制。
四、编制阶段差异
| 阶段 | 工程造价 | 概预算 |
|------------|----------------|----------------|
| 决策阶段 | 投资估算 | 估算 |
| 设计阶段 | 工程概算 | 概算 |
| 施工阶段 | 施工图预算 | 预算 |
| 竣工阶段 | 工程结算/决算 | 结算/决算 |
五、总结
工程造价是广义的建设项目总费用概念，而概预算是其中设计阶段和施工图阶段的专项费用计算。两者在项目周期中各有侧重，但存在包含关系：概预算是工程造价的一部分。对于工程从业者而言，需根据具体阶段选择合适的术语和计算方法。