河南省财政直管县范围扩大至102个县（市）

河南省人民政府近日印发《深化省与市县财政体制改革方案》，将财政直管县的范围由目前的24个扩大至全部102个县（市），以进一步实施放权赋能，激发县域经济高质量发展的动力活力。

改革内容

1. 推行省财政直管县管理改革

   • 范围扩大：财政直管县范围由24个扩大至102个县（市）。
   • 财政体制：各县（市）的财政体制由省财政直接核定。
   • 财政收入：各县（市）的财政收入除上划中央和省级部分外全部留归当地使用，市级不再参与分享。
   • 支出责任：县（市）范围内由地方承担的共同财政事权支出责任，调整为省与县（市）分担，市级不再分担。
   • 财力转移：对改革形成的财力转移，按照保存量的原则核定划转基数。
   • 资金下拨：各类转移支付、债券资金由省财政直接下达到县（市）；省财政直接向各县（市）调度现金，办理财政结算。

2. 优化省与市县收入分配关系

   • 税收收入下划：除中央调库返还收入外，将适合下划的省级固定税收收入全部按照属地原则下划到市县。
   • 增量分成政策取消：原体制下按收入项目等实施的增量分成政策不再执行。
   • 税收分成比例：改革后市县的增值税、企业所得税、个人所得税收入省级分成20%，其他财政收入省级分成15%。
   • 财政年终结算：省级应分成的财政收入通过财政年终上下级结算办理。

3. 确保改革平稳有序落地实施

   • 财力划转基数：按照保存量的原则核定省与市县财力划转基数，以2019年为基期年。
   • 转移支付制度完善：强化一般性转移支付“促均衡、保基本”功能，提高市县财政保障能力。
   • 财政激励引导机制创新：加大对创新驱动发展的财政支持力度，完善增值税留抵退税省级垫付办法，健全县（市）政府债务限额确定机制。

102个县（市）名单

• 郑州（6个）：中牟县、巩义市、荥阳市、新密市、新郑市、登封市
• 开封（4个）：兰考县、通许县、杞县、尉氏县
• 安阳（5个）：林州市、安阳县、滑县、内黄县、汤阴县
• 洛阳（7个）：新安县、栾川县、嵩县、汝阳县、宜阳县、洛宁县、伊川县
• 平顶山（6个）：鲁山县、郏县、汝州市、舞钢市、宝丰县、叶县
• 鹤壁（2个）：浚县、淇县
• 焦作（6个）：沁阳市、孟州市、博爱县、温县、武陟县、修武县
• 漯河（2个）：临颍县、舞阳县
• 南阳（11个）：邓州市、南召县、西峡县、方城县、镇平县、内乡县、淅川县、社旗县、唐河县、新野县、桐柏县
• 濮阳（5个）：范县、南乐县、濮阳县、清丰县、台前县
• 三门峡（4个）：灵宝市、义马市、卢氏县、渑池县
• 商丘（7个）：永城市、民权县、宁陵县、睢县、夏邑县、虞城县、柘城县
• 新乡（8个）：卫辉市、辉县市、新乡县、获嘉县、原阳县、延津县、封丘县、长垣市
• 信阳（8个）：固始县、光山县、淮滨县、潢川县、罗山县、商城县、息县、新县
• 许昌（4个）：禹州市、长葛市、襄城县、鄢陵县
• 周口（8个）：项城市、鹿邑县、扶沟县、西华县、商水县、沈丘县、郸城县、太康县
• 驻马店（9个）：泌阳县、平舆县、确山县、汝南县、上蔡县、遂平县、西平县、新蔡县、正阳县。

总结

此次改革旨在通过扩大财政直管县范围，优化省与市县的财政关系，增强基层公共服务保障能力，激发县域经济高质量发展的动力活力。通过放权赋能，河南省将进一步推动县域经济的发展，提升基层政府的财政管理水平和公共服务能力。