烈士陵园属于‌事业单位编制‌，具体由‌退役军人事务部门‌或地方政府设立的专门机构管理。其核心属性为‌公益性文化设施‌，主要承担烈士纪念、爱国主义教育及红色资源保护职能，经费来源以‌财政全额拨款‌为主，部分实行差额补贴或自收自支模式。

‌一、事业单位属性‌
烈士陵园依据《烈士褒扬条例》设立，绝大多数登记为‌公益一类事业单位‌，纳入国家编制管理体系。工作人员通常具备事业编制身份，岗位设置涵盖文物保护、讲解服务、园区维护等方向，需接受民政、文旅等部门的业务指导。

‌二、分级管理体系‌
国家级烈士陵园由‌退役军人事务部‌直接管理，例如南京雨花台烈士陵园；省、市、县级陵园则由对应层级的退役军人事务厅（局）负责运营，部分乡镇级陵园可能委托属地街道办代管。这种分级模式确保资源调配与保护标准适应不同规模设施的需求。

‌三、经费保障机制‌
中央与地方财政通过‌转移支付‌和专项拨款支持陵园运维，资金重点投向纪念场馆修缮、文物数字化、教育活动开展等领域。少数陵园通过门票收入、社会捐赠补充运营成本，但需严格执行“收支两条线”管理制度。

‌四、职能拓展趋势‌
现代烈士陵园正从单一祭扫场所转型为‌综合教育基地‌，融合党史研究、研学实践、红色旅游等功能。多地试点“陵园+学校”“陵园+社区”合作模式，运用VR技术还原历史场景，提升公众参与度。

烈士陵园的编制性质决定了其服务公共利益的根本定位，参观时应遵守《烈士纪念设施保护管理办法》，共同维护庄严氛围。