电瓶车限速25km/h主要基于安全、法规和国际标准三大因素，旨在平衡出行效率与道路安全。

1. 安全性能优化
   25km/h的限速能有效缩短刹车距离，实验数据显示该时速下紧急制动更可控，大幅降低碰撞风险。较低速度可减轻事故伤害，尤其对无防护的非机动车驾驶人更为关键。

2. 法规与国际接轨
   国内借鉴欧洲标准，将25km/h作为机动车与非机动车的分界线。新国标明确电动自行车属非机动车，需符合限速要求，而超速车辆则需按机动车管理（如驾照、牌照）。

3. 电池与动力系统适配
   铅酸蓄电池作为主流动力源，其性价比高但输出功率有限。25km/h的设计时速匹配电池性能，避免超负荷运行导致续航骤减或电池损耗加速。

4. 实际需求与矛盾
   尽管限速保障了安全，但部分用户（如外卖员）因效率问题选择改装。此类行为存在安全隐患，也反映出现有交通体系中低速车辆与高效出行需求的冲突。

合理限速是多方权衡的结果，未来或需通过技术升级（如更高效电池）或分场景管理（如专用车道）进一步优化。