预算书和结算书是工程造价管理中的两个重要文件，二者的核心区别体现在以下方面：

一、编制依据不同

1. 预算书

   以设计的施工图为编制依据，主要在工程开工前完成。它根据图纸计算工程量并估算造价，用于项目预算编制和施工计划制定。

2. 结算书

   以实际完成的工程量为编制依据，需在工程竣工并通过验收后编制。它不仅包含原设计工程量的费用计算，还需核算工程变更、材料价格波动等导致的增减项。

二、时间节点与流程差异

1. 预算书

   • 在合同签订前完成，需提交甲方审核。

   • 主要作用是控制工程成本和进度。

2. 结算书

   • 在工程竣工后编制，需经建设单位审核签认。

   • 作为工程最终结算的依据，用于办理工程价款支付。

三、内容涵盖范围

1. 预算书

   • 包含直接费用（如材料、人工）、间接费用、利润及税金等。

   • 侧重工程成本预测和计划管理。

2. 结算书

   • 详细列出实际发生的各项费用，如实际工料、设备租赁、管理费用等。

   • 包含工程变更签证、索赔等调整项。

四、与合同的关系

• 预算书 ：通常作为合同价的参考依据，但实际结算可能因工程变更而调整。

• 结算书 ：是合同履行完毕后的最终经济文件，直接用于工程价款的支付。

五、其他关键区别

总结 ：预算书是工程前期的成本估算工具，而结算书是工程后期的实际费用核算文件。两者共同构成工程造价管理的核心环节，确保项目在预算范围内高效实施。