一、自然资源局的权力较大
- 执法权方面
- 自然资源局有执法权。根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十一条,行政机关可以依法对违反法律、行政法规的行为采取行政处罚,自然资源局也不例外。例如依据《中华人民共和国海域使用管理法》等相关法律,自然资源局对海域使用者进行审核、监督、执法并提出处理意见,还对陆地上道路、水库及其他地方的野生动物保护工作进行监督,对造成大面积地区生态影响的重大工程实施审批,对违反海上保障制度的船舶活动采取必要的处理等。
- 职能涉及范围方面
- 自然资源管理
- 履行全民所有土地、矿产、森林、草地、湿地、水等自然资源资产所有者职责,负责自然资源调查监测评价,按照相关指标体系和统计标准建立制度,进行基础调查、专项调查和监测,并且监督管理和发布成果信息。
- 负责全县自然资源和不动产统一确权登记工作,包括贯彻执行国家各类相关制度、标准和规范,建立健全登记信息管理基础平台。
- 负责自然资源资产有偿使用工作,涵盖执行国家相关统计制度、核算资产、编制资产负债表、落实考核标准,以及执行自然资源资产划拨、出让等政策,还涉及到集体林权制度等重大改革意见的监督实施与农村林地承包经营工作的指导。
- 负责自然资源的合理开发利用,从落实发展规划和战略,到实施开发利用标准、建立价格体系、开展评估和评价考核、指导节约集约利用等,还包括组织编制并监督执行森林采伐限额,拟订林地、草地保护利用计划,管理国有森林资源等工作。
- 国土空间规划方面
- 建立国土空间规划体系并监督实施,推进主体功能区战略,组织编制并监督实施国土空间规划及相关专项规划,开展国土空间开发适宜性评价,构建监测、评估和预警体系,划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线。
- 机构规模与职能重要性方面
- 自然资源和规划局是多局合并而成(如原国土资源局整合规划局,及发改、住建等部门相关职能),内设机构相当庞大。以地市级为例,内设部门可能有近三十个,如办公室、政策法规科、自然资源调查监测和所有者权益科等,几乎每个科室都涉及规划、土地利用等关键事项,对项目建设至关重要,在政府职能部门中属于规模较大且比较强势的单位。
二、权力与责任并存
- 虽然自然资源局权力较大,但同时也承担着很大的责任。在履行各种职能时,需要依法依规进行操作,一旦出现问题可能面临较大风险,例如在土地资源管理、资源开发利用审批等工作中,如果不能保持初心,坚持底线,也会成为高危岗位。
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