县级卷并不一定比乡镇级难，难度因地区、科目和具体试卷而异。

在讨论县级卷与乡镇级卷的难度时，有几个关键因素需要考虑：

1. 地区差异：不同地区的教育资源和教学水平存在差异，这可能导致县级卷和乡镇级卷在难度上有所不同。一些经济较发达的县区，教育资源相对丰富，学生接触的知识面更广，因此县级卷可能相对较难。而一些乡镇地区，由于教育资源相对匮乏，学生可能在知识深度和广度上有所欠缺，因此乡镇级卷可能相对较易。

2. 科目特点：不同科目的特点也会影响试卷的难度。例如，数学等理科科目可能更注重逻辑推理和计算能力，而语文等文科科目可能更注重阅读理解和写作能力。在比较县级卷和乡镇级卷的难度时，需要考虑不同科目的特点，以及它们在试卷中的比重。

3. 试卷类型：试卷的类型也会影响难度。例如，一些试卷可能更注重基础知识的考查，而另一些试卷可能更注重综合能力的考查。试卷的题型、题量和难度分布也会对整体难度产生影响。

4. 学生水平：学生的水平也是影响试卷难度的一个重要因素。如果学生的水平普遍较高，那么试卷的难度可能会相应增加，以区分不同学生的能力水平。反之，如果学生的水平普遍较低，那么试卷的难度可能会相应降低，以确保大多数学生能够完成试卷。

县级卷和乡镇级卷的难度没有绝对的高低之分，而是受到多种因素的综合影响。在评估试卷难度时，需要综合考虑地区差异、科目特点、试卷类型和学生水平等因素。