针对老转业军人转业从政被降级的问题，可通过以下措施解决：

一、制度保障与政策优化

1. 明确职级标准

   建议制定硬性军地职级对应标准（如少校正职对应正科级），消除地方自由裁量空间，减少安置不确定性。借鉴公务员职级并行制度，允许服役满20年的军官转业后保留原待遇并逐步晋升职级。

2. 统一赋分机制

   推动全国统一赋分标准，将立功受奖、艰苦地区服役年限等纳入职级评定，消除“南方科员、北方副科”的地域差异。

3. 专项编制倾斜

   地方政府需刚性预留5%-10%的专项编制，并对接收单位给予考核加分等政策倾斜，缓解编制焦虑。

二、能力转型与职业发展

1. 强化技能培训

   在退役至安置期间，依托军队院校或地方高校开展公文写作、公共管理等实务技能培训，鼓励考取法律、工程等职业资格证，提升竞争力。

2. 建立联合评估体系

   设立军地联合评估中心，精准评估军官专业特长，提高人岗适配度，帮助其快速融入新环境。

三、待遇保障与心理支持

1. 设置待遇保护期

   对降级安置的军官提供2-3年“待遇保护期”，通过绩效考核逐步恢复职级，避免“一刀切”挫伤积极性。

2. 消除社会偏见

   通过政策宣传、舆论引导，打破“降级即贬值”观念，确保接收单位、政策制定者及社会对军转干部的公平认可。

四、特殊群体保障

1. 定向安置政策

   在各级领导班子中设置少数民族、高学历、女性、民主党派等军转干部任职比例，促进其社会融入。

2. 城市政策差异控制

   除一二线城市和省会城市可单独制定经军地上级批准的政策外，其他地区严禁降职降级，保障公平性。

总结 ：通过制度完善、能力提升、待遇保障及社会协同，可系统解决老转业军人转业从政被降级的问题，实现其价值最大化。