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根据2025年上海最新政策， 2025年上海不再免费发放纯电牌照 ，但新能源车指标仍可通过摇号获得。以下是具体说明：

一、政策调整背景

1. 2024年政策延续性

   2024年上海曾延续免费发放新能源牌照政策至年底，但该政策基于2023年政策框架制定，2025年政策调整后不再延续免费政策。

2. 政策调整原因

   政府可能综合考虑市场供需、交通管理及财政压力等多方面因素，调整政策以平衡绿色出行目标与城市管理需求。

二、2025年新能源车牌申请条件

1. 户籍要求

   • 沪户籍 ：无沪牌车辆可申请，需满足一年违章不超过4次、连续缴纳社保或个税满1年等条件。

   • 外地户籍 ：需持有居住证，且申请前48个月内累计缴纳社保或个税满36个月。

2. 指标获取方式

   新能源车牌通过 摇号分配 ，申请者需在指定平台参与摇号，与燃油车指标同等竞争。

三、建议与注意事项

1. 政策不确定性

   尽管目前政策明确，但政府可能根据市场变化调整，建议关注官方渠道（如上海市交通委员会）获取最新动态。

2. 购车时机

   若计划购车，可优先关注2025年指标摇号结果，避免因政策调整影响购车计划。

3. 替代方案

   若无法通过摇号获得指标，可考虑其他城市新能源车指标置换政策，或选择其他绿色出行方式。

四、未来趋势预测

上海政府可能通过优化指标分配机制、调整购车补贴等政策，继续推动新能源汽车发展，但免费牌照政策可能逐步退出历史舞台。建议关注政府官方文件以获取准确信息。