街道办不是乡镇级别，但它们在行政管理体系中具有相似的职能和地位。街道办通常存在于城市地区，而乡镇则主要在农村地区。以下是关于街道办与乡镇区别的详细解释：

1. 1.行政区域性质：街道办：主要设立在城市地区，属于城市的基层行政单位。它们负责城市社区的管理和服务工作，如社区建设、城市环境卫生、社会治安等。乡镇：主要设立在农村地区，是农村基层行政单位。乡镇政府负责农村地区的管理和服务，包括农业生产、农村基础设施建设、教育和卫生等。
2. 2.职能和职责：街道办：其主要职能是城市管理和公共服务。具体职责包括社区服务、城市管理、社会治安综合治理、计划生育等。街道办的工作更侧重于城市居民的生活质量和城市环境的维护。乡镇：乡镇政府的职能更为广泛，包括农业发展、农村基础设施建设、教育、卫生、文化等方面。乡镇政府还需要协调和管理农村地区的经济发展和社会事务。
3. 3.管理体制：街道办：通常由上级政府（如市政府或区政府）直接管理，街道办主任一般由上级政府任命。街道办在行政上更接近于城市政府的派出机构。乡镇：乡镇政府是独立的行政单位，拥有一定的自治权。乡镇长通常由乡镇人民代表大会选举产生。乡镇政府在行政上具有一定的独立性。
4. 4.人口和经济结构：街道办：主要服务于城市人口，经济结构以第二产业和第三产业为主，如商业、服务业和工业。街道办的工作重点在于城市居民的生活需求和城市经济的发展。乡镇：主要服务于农村人口，经济结构以第一产业为主，如农业、畜牧业等。乡镇政府的工作重点在于农村经济的发展和农村居民的生活改善。
5. 5.发展目标：街道办：其发展目标主要是提升城市居民的生活质量和城市环境的改善。街道办致力于打造宜居、便利、安全的城市社区。乡镇：乡镇的发展目标则侧重于农村经济的繁荣和农村社会的进步。乡镇政府努力推动农业现代化、农村基础设施建设和农村居民生活水平的提高。

街道办和乡镇在行政区域性质、职能、管理体制、人口和经济结构以及发展目标上都有显著的区别。街道办主要服务于城市地区，而乡镇则主要服务于农村地区。了解这些区别有助于更好地理解中国基层行政管理的多样性和复杂性。