小县城属于城市范畴，具体分析如下：

1. 行政归属与城市标准

   小县城是县级人民政府所在地，行政地位与市辖区、县级市等同，属于县级行政区划，由地级市或省直接管辖。根据中国城市规模划分标准（非农业人口20万以下为小城市），小县城通常符合小城市的定义。

2. 功能与特征

   小县城具备城市核心功能，包括住宅区、工业区、商业区及行政管辖机构（如政府、医院、学校等），同时保留部分农村特色（如郊区农田、自然景观）。其人口密度、经济规模虽小于大城市，但明显高于传统农村。

3. 户籍与居住属性

   小县城户籍以非农业人口为主，居民多为城镇户口，与农村户籍有明显区别。部分县城虽存在城乡融合现象（如城中村），但整体仍属城市体系。

4. 与农村的过渡性

   小县城是城乡缓冲带，兼具城市与农村特征。其发展水平、基础设施和人口结构更接近城市，但受限于资源与规模，仍保留农村某些属性。

小县城在行政、功能、人口等方面均符合城市定义，应归类为城市而非农村。