国家对取暖费的发放规定主要体现在以下几个方面：

1. 取暖费的定义与范围

取暖费是指为保障居民冬季采暖需求而支付的费用，主要包括集中供暖费用、自采暖补贴等。根据《关于延续实施供热企业有关税收政策的公告》，取暖费收入包括供热企业直接向居民收取的、通过其他单位代收的以及单位代居民缴纳的费用。

2. 取暖费的发放标准

取暖费的发放标准因地区而异，例如：

• 北京市：机关、事业单位职工采暖补贴按照职务职级发放，标准基于2021年9月的工资标准。
• 天津市：居民住宅采暖费为每平方米25元，非居民住宅为每平方米40元。
• 其他地区：地方政府根据实际情况制定标准，如三北地区供热企业向居民个人收取的采暖费收入免征增值税。

3. 取暖费的发放对象

取暖费的发放对象包括：

• 居民用户：享受集中供暖或自采暖补贴。
• 困难群体：政府为低保户和困难户提供取暖费用减免或补贴。
• 机关事业单位职工：根据职务职级享受相应补贴。

4. 取暖费的税收政策

根据财政部和税务总局的公告，供热企业向居民个人收取的采暖费收入免征增值税。供热企业需单独核算免征增值税的采暖费收入。

5. 取暖费的收取方式

取暖费的收取方式包括：

• 按面积分摊：这是目前主要的计费方式，费用通常为每平方米20-30元。
• 单位代缴：部分单位为职工代缴取暖费。

总结

国家对取暖费的发放规定因地区和对象不同而有所差异，总体上体现了保障居民采暖需求的原则。具体标准由地方政府制定，同时享受国家税收政策的支持。