机场建设费是专项用于机场建设和维护的政府性基金，其用途明确且不可抵扣。以下是具体原因：

1. 机场建设费的性质

机场建设费属于政府性基金，其征收和使用受到严格监管，主要用于弥补机场建设成本和日常维护费用。这一费用并不属于企业或个人可抵扣的成本或支出范畴。

2. 增值税抵扣范围

根据《中华人民共和国增值税暂行条例》，增值税的进项税额抵扣范围仅限于符合规定的商品或服务，而机场建设费作为政府性基金，并不属于此类范围。

3. 政策法规限制

财政部和民航局明确规定，机场建设费不得抵扣进项税额，其征收和使用需全额上缴中央金库，用于特定用途，如机场建设和维护。

4. 税收征管要求

税务部门要求企业或个人在申报增值税时，只能抵扣符合规定的支出项目。机场建设费因其特殊性质，无法作为抵扣项处理。

总结

机场建设费不能抵扣，主要因其性质为政府性基金，用途受限，且不符合增值税抵扣范围。这一规定既保障了机场建设资金的专款专用，也维护了税收征管的规范性。