驾校拒绝退还已支付的补考费，可通过以下途径解决：

一、协商解决

1. 主动沟通

   首先尝试与驾校协商，说明情况并提交相关凭证（如缴费记录、合同等），争取达成退款协议。

二、行政投诉

2. 向交通管理局投诉

   若协商无果，可向驾校主管部门（如道路运输管理局）或消费者协会投诉，提供费用明细和沟通记录。此途径无需合同或票据，但可能需一定时间。

三、法律途径

3. 提起诉讼

   • 证据准备 ：收集缴费凭证、合同、沟通记录等，明确驾校的违约行为（如承诺“全包”未履行）。

   • 管辖法院 ：向被告住所地或经常居住地人民法院起诉，要求退费及赔偿。

   • 法律依据 ：依据《消费者权益保护法》第五十三条（预收款未履行）和《民法典》第五百七十七条（违约责任），可主张全额退款或合理赔偿。

四、注意事项

• 时效性 ：投诉或诉讼需在合理期限内进行，避免超过法律规定的时效（如民事诉讼一般为3年）。

• 费用承担 ：若驾校存在欺诈行为，可主张三倍赔偿（不足500元按500元计算）。

建议优先通过协商和行政投诉解决，若仍无法达成一致，再考虑法律途径。