强行给员工放假但不发工资，通常属于违法行为，除非符合特定法律规定的例外情形。

法律依据

1. **《工资支付暂行规定》**明确规定，非因劳动者原因导致的单位停工、停产，用人单位需支付劳动者工资。
2. **《劳动法》**规定，用人单位不得以经营困难为由，要求劳动者无薪休假。员工未提供劳动，单位仍需支付基本工资。

具体分析

• 员工主动申请的事假：如果员工主动申请事假，用人单位可按事假处理，不支付工资。单位强制安排的事假并不等同于员工主动申请的事假，因此不能以事假为由扣除工资。
• 带薪年休假的使用：用人单位不能强制员工使用带薪年休假来抵扣强制休假。带薪年休假是员工的权利，单位必须经员工同意才能安排休假。

实际案例

某公司因经营困难强制员工无薪休假，被劳动监察部门认定为违法行为，要求公司补发员工工资，并支付经济补偿。

总结与提示

用人单位强制员工放假但不发工资，通常属于违法行为。员工可向劳动监察部门投诉，维护自身合法权益。如遇类似情况，建议保留相关证据并及时咨询法律专业人士。