应急预案的目的和作用是确保在紧急情况发生时，能够迅速、有序、有效地采取应对措施，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响。

1. 迅速反应

应急预案的首要目的是确保在紧急情况发生时，相关人员能够迅速做出反应。通过提前制定预案，明确应急响应程序和人员职责，可以避免在紧急情况下的混乱和延误，提高应急响应的效率。

2. 有序应对

应急预案能够确保在紧急情况下，各项工作能够有序进行。预案中通常会明确应急指挥体系、信息报告流程、应急资源调配等内容，确保各相关部门和人员能够协同作战，形成合力。

3. 有效处置

应急预案的制定基于对可能发生的紧急情况的分析和评估，因此能够针对不同类型的紧急情况制定相应的处置措施。通过提前准备，可以提高应急处置的针对性和有效性，减少损失。

4. 减少损失

应急预案的最终目的是减少人员伤亡、财产损失和社会影响。通过迅速、有序、有效的应急响应，可以最大限度地控制事态发展，避免事态扩大，减少损失。

5. 保障安全

应急预案的制定和实施，能够提高社会公众的安全意识和自救互救能力。通过宣传教育和演练，可以使人们了解应急预案的内容和要求，提高应对紧急情况的能力，保障自身和他人的安全。

6. 法律要求

制定应急预案也是履行法律责任的要求。根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，各级政府和企事业单位应当制定应急预案，并定期进行演练和修订，以确保其有效性。

通过制定和实施应急预案，可以在紧急情况发生时，迅速、有序、有效地采取应对措施，最大限度地减少损失，保障人民生命财产安全和社会稳定。